“两个健康”激活长沙民营经济发展的“一池春水”

长沙市营商环境评价讲评暨优化营商环境工作推进电视电话会议8月20日召开。刘书勤摄

红网时刻9月24日讯（通讯员 章勇 黄志刚）日前，长沙投资环境北京推介会召开，推介会成功签约招商引资项目114个、总投资超千亿元，成为近年来长沙市规格最高、质量最好、效果最实的一次对外招商推介活动，充分展现了长沙营商环境的魅力所在。

近年来，长沙市进一步解放思想、改革创新，全力营造非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的“两个健康”发展环境，引领和推动民营经济高质量发展。通过务实的“硬措施”，打造优质的“软环境”，紧紧抓住优化营商环境这个“牛鼻子”，全力打造国际一流的营商环境，为长沙高质量发展提供了强力支撑。

营商环境激活“一池春水”

1994年，中国外贸发展最红火时，方鸿走出国门，去美国创业。

2003年10月，方鸿回到长沙成立了湖南泰嘉新材料科技股份有限公司，专注于双金属带锯条及其相关产品的研发、生产、销售以及锯切技术服务，18年后，这家公司在业界有着非同寻常的地位，它是行业领先的"国家火炬计划重点高新技术企业"，是双金属带锯条国家标准的起草单位，成为中国锯条第一股。

方鸿，一个人，一个专利，从“小作坊”发展成行业的“隐形冠军”，他的背后是长沙良好营商环境不断释放的“强磁力”。

数据显示，今年1至6月，长沙市民营经济增加值4131.52亿元，增长12.1%，占全市GDP的64.9%。长沙民营经济地位和作用日益突出，成为推动长沙经济高质量发展的一支重要力量。

从客户预付款50万元起步，到跻身全球工程机械企业50强，产品销售范围已覆盖全球100多个国家和地区，一路创新领航，山河智能在22年的时光里，在长沙营商环境的“阳光雨露”滋润下，成为中国制造业枝繁叶茂的树干。

“2017年，盐津铺子在深圳A股主板上市，被媒体誉为'中国零食自主制造第一股'。”盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武介绍，4年来盐津铺子乘风破浪，公司主营业务收入复合增长率超35%，成为休闲食品行业上市公司中综合增速最快的企业，这完全得益于长沙良好的营商环境。

20年前，在长沙市高新区，3个人、一间50平方米的实验室，就是三诺生物的全部。如今，三诺生物已在全球建有6个工厂，员工3600多人，成为全国生物传感器上市第一股。

在长沙这片热土上，多种截然不同的产业形态以同一种欣欣向荣的姿态并存。他们的成长，是考量长沙营商环境的最佳"标本"。

企业成长的背后，同样也浸润着"民营企业之家"——长沙市工商联的巨大作用。

从改革开放初期的悄然萌芽，到今天成为经济发展生力军，在数量上，长沙的民营企业在全市市场主体总量中占比达到97.98%。在保就业、稳发展上，它们贡献了全市60%以上的GDP、50%以上的税收，提供了80%以上的人员就业，展现出强劲的生命力。

今年6月起，长沙市工商联全面开展了"遍访民企、商会"服务活动，要求采取包户包人的方式，集中两个月时间深入民营企业，摸实情、解难题。

这种专门为企业精准把脉的上门服务好在哪里？湖南胜昊电子科技有限公司董事长谢江岸深有感触，政府在制定相关政策法规时积极调研，充分听取市工商联和民企的意见，这样才能有的放矢解决问题。

水深则鱼悦，城强则贾兴。在长沙经济奔腾发展的大潮中，民营企业始终是飞扬的浪花之一。

去年以来，长沙市克服疫情影响，出台一系列纾困惠企政策，针对不同企业的不同“痛点”，“一企一策”解决问题。特别是对占长沙全市市场主体总量95%左右的中小微企业和个体工商户，开展“六稳”“六保”工作，帮他们活下去、活得好。“这些精准帮扶政策的制定出台，其中就有着长沙市工商联很大的功劳。”长沙市工商联女企业家商会会长金卉表示。

长沙全市全力推进复工复产，开展"大干一百天、实现双过半"竞赛活动，建立重点企业联络员制度，点对点解决企业招工难题，解决产业链上下游打通难题，加速正常生产的恢复。

现在的长沙，按照"随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到"的"四到"政务服务要求，为企业提供一个高效、优质、安心的发展环境。

长沙市将优化营商环境作为"源头活水"，激活发展的"一池春水"，为"十四五"高点起步、良好开局打下坚实的基础。

优化营商环境再发力

近日，在2021中国民营企业500强峰会举办前夕，峰会的承办地长沙市表决通过了《长沙市人民代表大会常务委员会关于确定11月1日为长沙"企业家日"的决定》，决定自2021年起，把每年11月1日确定为长沙"企业家日"。

与此同时，9月22日召开的长沙市第十四次党代会指出，营商就是赢未来，继续优化民营企业发展环境，争创全国民营经济示范城市，强化安商稳商，构建亲清政商关系。这一系列举措无不体现长沙市委、市政府优化营商环境的决心。

"无论走到哪里，我都会再三推介，长沙的政策放眼全国都是很好的，营商环境很有吸引力。"湖南湘旭鸿商业科技股份有限公司董事长邓银伟对长沙营商环境情有独钟。

多年前，四川籍企业家邓银伟来长沙创办了湖南湘旭鸿房地产经纪股份有限公司，他曾经在一周之内拿到房地产项目的几个大证，见证了建设项目快速审批的新纪录。

"每次招聘会现场都非常火爆，效率非常高，感谢宁乡高新区提供这么好的服务，为企业排忧解难。"近日，在比亚迪宁乡动力电池专场招聘会的现场，负责比亚迪招聘工作的李先生对园区的服务连连点赞。

优化营商环境是一场深刻的制度性变革，直接关乎市场主体兴衰、区域发展好坏。按照国务院部署，2020年9月以来，国家发展改革委在全国80个城市和18个国家级新区组织开展了中国营商环境评价。长沙市在2020年中国营商环境评价中表现优秀，中部地区排名第2位。

凡是过往，皆为序章；所有未来，皆是可期。面对突如其来的新冠肺炎疫情，长沙市委、市政府以企业需求为导向，全面梳理政策内容，将符合政务服务事项的56条优惠政策，转化为"一件事一次办"事项。通过套餐服务模式，让企业既可以到市区县政务服务大厅开设的政策兑现专窗办理，也可以在"我的长沙APP"小程序设置的专栏办理。

今年7月，英格卡集团（原名宜家集团）旗下的长沙荟聚购物中心开门迎客，标志着英格卡购物中心在中国首个综合体项目亮相长沙。截至目前，在长沙投资的世界500强企业超过170家。

营商环境是区域竞争的核心，在这场全国同题大考中，没有副省级城市改革赋权优势的长沙为何能脱颖而出？

把优化营商环境作为推进高质量发展的"头号工程"，举全市之力形成"大合唱"，久久为功、一以贯之，是长沙营商环境持续优化的关键。

近年来，长沙构建起市委书记和市长直接抓、市委常委具体抓、分管市领导担任指标长全面抓、牵头市直单位务实抓的工作机制，确保全市优化营商环境工作节奏不变、力度不减、尺度不松。

与此同时，长沙市工商联也在长沙市委、市政府的支持下，着力构建法治化营商环境，相继与长沙市中院、市检察院、市司法局等部门建立合作机制，共同推进营商环境法治化建设力度。同时，加大产权保护个案维权力度，全年共协调解决纠纷处理维权10件，有效维护企业家权益。

营商环境好不好，民营企业最有发言权。在2021年互联网岳麓峰会上，华为轮值董事长徐直军猛夸长沙，"这五年我看到的湖南，特别是长沙，在营商环境的改善上迈上了一个新的台阶。"

"格力在长沙10多年来的发展，真切地感受到了长沙这座城市的温度、热情，能让企业集中精力创新发展。"格力电器董事长董明珠深有感触地说。

根据全国工商联2020年万家民营企业评营商环境报告显示，长沙营商环境排名居全国前列，政务服务好评率达99.9%，"12345"政务热线回访满意度达96.4%。

与此同时，长沙市工商联充分发挥党委政府联系非公经济人士桥梁纽带作用，坚持每年举办高规格政企恳谈活动，五年来，长沙三任市委书记带领职能部门、园区一把手和69位民营企业家代表面对面，现场处理、交办企业反映的问题和建议256个，为民营经济发展鼓劲撑腰。

2021年初，由长沙市委统战部、市工商联共同实施开展的"同心长沙建设八百工程·长沙百名青商'长青树'培养工程"在长沙大地精彩绽放。长沙市委统战部副部长、市工商联党组书记何惠风表示，活动开展以来，青商代表从湖南岳麓书院走到上海中共一大会址、南湖红船，从南通张謇故居来到延安梁家河，开展了四期理想信念教育活动，进一步坚定年轻一代民营经济代表人士"感党恩、听党话、跟党走"的理想信念，同时也利用集中换届的契机，为"长青树"培养工程代表逐步搭建参政议政平台，为建立良好的营商环境助力。

再绘发展路线图

不久前，长沙市民营经济示范城市申创工作动员大会举行，会上公布了《长沙市创建民营经济示范城市总体方案》。

据了解，申创工作主要目标是，到2022年，长沙民营经济增加值占全市GDP比重达到70%以上；到2025年，民营经济增加值占全市GDP比重达到80%以上，力争新增年主营业务收入50亿元以上民营企业50家以上；到2030年，民营经济示范城市建设成效显著，培育形成更多具有全球竞争力的世界一流企业，为新时代中国民营经济高质量发展探索经验、作出示范。

在浩荡春风里，经过多年的实践和奋战，长沙市推动民营经济发展再次挂图作战，再绘民营经济高质量发展的"路线图"。

据介绍，为实现这些目标，长沙市在推动民企高质量发展的"路线图"中，形成了知识产权保护、智能化升级、民营企业家政治待遇、破解融资难等方面的30项规定动作。

在深化知识产权保护上，长沙将加快推进国家知识产权强市创建、知识产权综合管理改革试点、重点产业知识产权保护中心建设、知识产权运营服务体系建设、知识产权军民融合首批试点等五项改革创新工作，实现公、检、法、司及社会组织全要素集聚，提供知识产权一站式服务。同时，推动市检察院知识产权检察局深化"三检（刑事、民事、行政）合一"和"四项职能（批捕、起诉、监督、预防）融合"的办案模式，全方位构筑知识产权协同保护格局。

长沙如何推动民营经济智能化升级？据介绍，长沙将实施支柱优势产业智能化转型工程，重点推动工程机械、汽车及零部件、新材料、食品加工、电子信息、生物医药等六大产业的智能化升级；实施智能制造示范工程，全面开展智能制造示范企业、示范车间创建，实施制造业创新中心建设工程，形成智能制造的共性和关键技术研发平台。

在提高民营企业家的政治待遇上，长沙将推进百名领军型企业家、千名成长型企业家、万名企业经营管理人才三个梯队培养教育。把年轻一代企业家培训纳入全市青年人才培育计划，常态化选派年轻企业家到政府部门和重点园区实践锻炼。拟适当增加各级人大代表、政协委员中民营企业家比例，适当提高劳动模范、五一劳动奖章和五四青年奖章、三八红旗手等评选中的优秀民营企业家比例。

在破解民营资本融资难题上，长沙将引导金融机构落实好再贷款、再贴现政策，重点支持民营企业和小微企业，推动普惠小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。围绕全市支柱产业和22条产业链每年至少各新设一支子基金支持支柱产业和产业链企业发展，逐步实现重点产业链基金全覆盖，增加知识产权质押融资风险补偿资金池，破解中小创新型企业融资难题。

"所当乘者势也，不可失者时也。我们坚持不懈以改革创新为动力，在全市民营经济发展的洪流中，谱写出新时代高质量发展的又一华章。长沙市民营经济必将从一个春天走向另一个春天。"长沙市工商联主席康镇麟信心满满地说。

来源：红网

作者：章勇 黄志刚

编辑：朱嘉仪

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